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“20条”为完善营商环境鼓与呼 物流与供应链企业复工达产有奔头
日期:2020-06-01 08:54:46

近日,中国物流与采购联合会(下称“中物联”)正式发布《2020年物流与供应链企业复工达产营商环境调查报告》(下称“调查报告”),这也是中物联连续第七次组织开展的年度行业营商环境调查。

调查报告指出,进入2020年以来,新冠肺炎疫情对我国物流与供应链服务行业造成重大影响。为应对疫情挑战,国务院及有关部门出台了一系列援企稳岗和复工复产的政策措施。

调查报告从复工达产情况、税务环境、财政环境、金融环境、通行环境、用工环境、未来展望七个方面调研了物流与供应链服务行业相关情况,并就进一步完善营商环境提出了20条政策建议。

财政普惠为企业减负

在复工达产方面,调查报告显示,受疫情影响,企业复工复产时间大幅延后,79.8%的企业在3月上旬之前全面复工。一季度行业企业亏损面较大,51.7%的企业处于亏损状态,超过被调查企业的半数。

57.6%的小微企业反映出现亏损,亏损面超过行业平均水平。一季度业务量大幅下降,68.1%的企业业务量比去年同期出现减少,其中79%的小微企业业务量呈减少状态,45.2%的民营企业业务减少在20%以上。

在税务环境方面,调查报告显示,企业税负水平有所减少,一季度物流企业共缴纳各项税金及附加税占主营业务收入的比重平均为10.5%。

税收减免政策惠及企业,共有59.6%的企业享受或部分享受增值税、企业所得税和土地使用税税收优惠政策,部分或全部享受各项政策的企业均超过30%。

有38%的企业享受或部分享受增值税减免政策。企业反映政策覆盖范围较窄,仅限于运输疫情防控重点保障物资取得的收入和小规模纳税人。

在财政环境方面,调查报告显示,财政普惠政策为企业减负,86.3%以上的企业享受了减免或缓缴“五险一金”相关财政政策。

86.1%的企业享受了阶段性减免基本养老保险、失业保险、工伤保险政策,57.4%的企业享受阶段性减免企业社会保险费的政策,有33.6%的企业享受缓缴住房公积金或阶段性降低住房公积金缴存比例政策。

财政补贴政策覆盖面较小,有超过20%的企业享受或部分享受财政贴息资金支持。租金减免政策协商实施较难,24.6%的企业享受或部分享受承租经营用房的减免租金政策,非国有资产类经营用房的租金减免实施难度更大。

融资环境相对紧张

在金融环境方面,调查报告显示,企业融资环境相对趋紧,39.2%的企业认为一季度融资环境与去年同期相比趋紧。

其中,反映非常紧张的达9.2%。金融扶持政策普惠率较低。32.8%的被调查企业享受或部分享受优惠信贷支持政策。20.9%享受到金融机构提供的创新融资产品和服务。27.1%的企业享受到贷款利率下调、增加信用贷款和中长期贷款政策,14.1%的企业享受融资担保服务。供应链金融支持政策有待推广。

调查数据显示,81.7%的企业没有享受到对产业链核心企业金融支持政策。企业反映,核心企业的“不确权”或“不配合”是阻碍供应链金融的重要挑战之一。上游企业拖欠账款、过分延长账期等行为长期存在,严重影响了供应链的健康稳定。延期还本付息政策难享受。中小微企业享受该项政策的占11.4%。

据了解,由于大部分中小企业和个体司机主要是通过商业性融资租赁和经营租赁方式贷款和获取车辆,企业和司机反映难以享受上述政策。

道路通行环境明显改善

在通行环境方面,调查报显示,道路通行环境明显改善。随着2020年1月1日起,全面取消高速公路省界收费站,有效缓解了高速公路车辆通行问题。通行费免收政策助力复工复产,超过89%的调查企业认为阶段性免收收费公路车辆通行费对企业复工复产有积极影响。收费方式调整确保不增加负担。大部分省份调整了费用标准。

企业反映,大部分货车通行费较年初有所下降,也有部分省份部分路段的部分车型收费有所增加。城市便利通行政策有待进一步放开。疫情期间,部分城市放宽货车城市通行政策,有效地支撑了疫情防控和民生保障,但仍有很多城市限制货车城市通行。

清洁能源物流车推广工作有待加强。调查数据显示,在对新能源以及国六排放物流车补贴政策享受情况的调查中,已有24.4%的企业享受到了车辆补贴政策。

国际物流通道运行受阻。据不完全统计,航空货运方面,大批商业航班取消,飞行架次同比减少约70%,境外客机腹舱运力严重短缺,许多热门航线运力严重不足,导致国内医疗民生等行业的原材料进口和产品出口以及国际邮件运输受阻。

企业用工就业情况平稳

在用工环境方面,调查报告显示,企业用工就业情况较为平稳,有54.9%的被调查企业认为变化不大,有22.2%的企业认为出现不同程度的改善,但也有23%的企业认为用工环境困难加大。

企业用工需求有所减弱,41.2%的调查企业反映对于基层操作性员工(司机、搬运工)没有招聘缺口,53.8%的企业认为有5—10%的招聘缺口,仅有5%的企业认为有10%以上的缺口。

稳岗补贴和技能培训稳定就业。已有55.3%的调查企业全部或是部分享受了人力资源社会保障部用好培训费补贴政策扶持等。

在未来展望方面,调查报告显示,企业经营面临较大困难,需求不足、税费偏高和资金压力是企业面临的三大主要困难。企业经营不景气仍将持续,行业亏损面预计较大。企业投资方向正逐步转变,数字物流新型基础设施成为投资方向。企业有信心完成全年目标,行业营商环境预期总体向好。

助力复工达产“20条”

针对行业复工达产政策落实存在的问题,调查报告就进一步完善营商环境提出了20条政策建议。

就税政环境改善方面,调查报告提出了四条建议——

放宽税收减免政策覆盖范围,将土地使用税减半征收政策适用范围扩大到所有商品的仓储设施用地;

将交通运输等行业对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税政策扩大到全行业,对产业链全链条享受免征增值税政策;

将交通运输物流业税目纳入财政部、税务总局2019年第87号公告所指增值税加计抵减政策范围,允许开具增值税专用发票;

延长相关税收减免政策到期时间,阶段性降低企业所得税、个人所得税,优惠政策在向小规模纳税人倾斜的同时考虑一般纳税人困难,研究出台减免或阶梯性返还上半年和上年度企业所得税、个人所得税以及房产税、车辆购置税、车船税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等税收援企支持政策。

就财政环境改善方面,调查报告提出了四条建议——

延长“五险一金”减免和缓缴实施期限到2020年12月31日。阶段性减免住房公积金政策延长至12月31日或降低公积金缴存比例到10%;

对复工复产重点保障企业实施白名单,对承担复工复产运输任务的重点企业提供财政贴息贷款支持;

对于裁员率较低的企业加大失业保险返还力度,对疫情期间正常运营和增加就业较多的企业给予一定政策奖励;

继续鼓励出租方对承租企业和个体工商户减免租金,加大对出租方的政策支持和补贴力度。

就金融环境改善方面,调查报告提出了四条建议——

引导银行业金融机构开展对中小企业的直接信贷业务,降低中小企业融资成本,积极创造条件,设立运费垫资、燃油费预付、车辆贷款、信用融资等专项贷款额度,提高首贷率,增加信用贷款和中长期贷款,降低贷款利率,真正打通中小企业与银行间的“绿色通道”;

加大货主企业的欠款清偿工作力度,使物流运输行业尽快回笼资金。对于国有企业、政府投资性项目物流运输费用,合理规定运费账期时间。出台道路货运结算规范,要求运输合同中对运输费用账期做出明确规定,以法律法规形式确定下来;

引导金融机构对接供应链核心企业,合理提升信用额度,促进应收(付)账款确权,取消受托支付限制,为中小物流企业提供应收(付)账款融资支持,减轻中小企业流动资金压力和融资成本负担。放宽上下游企业准入限制,取消上下游客户需到对应银行开户的限制。支持核心企业建设产业供应链金融服务平台,提供在线金融产品,开展供应链金融业务;

梳理有关部门前期出台的利好政策,重点推进降低企业担保和再担保费率、对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息。提供顺畅的续贷手续流程,打通申贷绿色通道,加快审批,简化担保,快速放款,降低申贷成本。加强考核督查,确保前期出台的各项政策惠及中小企业。

就通行环境改善方面,调查报告提出了五条建议——

简化各省通行费收费标准,提供跨省通行费测算工具,扩大差异化收费政策覆盖范围。加大数据测算和对比,对于收费偏高的路段和车型调整收费标准。对于返程空车较多的危化品运输、汽车运输等细分市场,研究制定针对性措施方案,引导企业逐步过渡。便利货车ETC办理手续,协调解决货车ETC转换过程中出现的现实问题。切实降低港口建设费、货物港务费等港口码头相关收费;

开展挂车非法改装专项清理,尽快淘汰非法改装的低平板半挂车和集装箱半挂车,引导企业更新轻量化、标准化的合规挂车,规范行业发展秩序;

全面实施运输服务业务一网通办,在前期开展的普通货运车辆年审、道路运输证换发、从业资格证审验换证等相关业务的网上办理业务之外,将道路运输经营许可及年审等业务实现网上办理,进一步减轻企业负担。进一步扩大货车“三检合一”政策覆盖范围,真正实现货运车辆“一次上线、一次检测、一次收费”;

制定城市货车通行规则,明确城市货车车型要求,逐步取消城市货运车辆通行证管理。扩大包括电动物流车、国六排放货车(含LNG货车)等在内的清洁能源车辆进城通行范围。加大对国三排放车辆淘汰、包括电动物流车在内的清洁能源车辆更新的补贴力度;

逐步恢复国际物流主通道顺畅运行,政府出面协调,疏通国家关系,加大运力投放和组织力度,增加运输及申报品类的多样化、放宽税收征管力度、优化通关能力,加大对国际货代企业的政策支持;

就用工环境改善方面,“调查报告”提出了三条建议——

放宽稳岗补贴的发放要求,降低企业门槛,简化申报手续,取消对当地社保的硬性要求,对于实质性裁员率较低的企业也能给予政策支持;

进一步支持职业技能培训,扩大政策覆盖范围,通过行业协会开展职工培训和技能大赛,给予相关政策支持;

为中小微企业提供用工劳动合同法律咨询服务,提供法律风险防范和纠纷解决方面的指导、支持和援助,维护各利益相关方合法权益,保持充分就业和社会稳定。

 
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